文章作者: Zhaoru Wu
民主的核心理念是让所有选民都有平等的发言权； 在像美国这样的民主共和国，选民用这种方式来选出他们想要代表他们的政客。 但当并非所有选民都能有同等的影响力时，该系统就失去了合法性。
杰利蝾螈，同时也被称为不公正的选区重划，每十年发生一次。是一个通过操纵地区界线来支持某些政党的过程。政客能够通过这个过程来分析他们打算代表的地区并且在需要被算进某个地区的选民和不需要被算进某个地区的选民之间划清界限。这通过降低政党之间的竞争并在个别地区给予某些候选人优势来操纵投票系统。这个过程不是通过研究选举地图如何代表州和国家层面的社区来定义选区，而是专注于保证政党能够在实际选民支持较少的情况下赢得选举。
前选举地图专家和共和党政治战略家托马斯-霍费勒 (Thomas Hofeller) 曾说过：" 重新不公正的改划选区就像反向选举！......通常情况下，选民会选择政治家。在重划选区的过程中，政客们可以挑选选民！"
重新划分选区会导致地图中出现重大的党派偏见。例如2018年，威斯康星州的民主党人赢得了每一个全州公职的选票和全州大多数的选票，但由于杰利蝾螈，在州议会的99个席位中只赢得了36个。杰利蝾螈对公众和选民的影响最大；被操纵的地图使选举的竞争性降低，最后也导致美国人觉得到他们的选票并不重要。
杰利蝾螈主要分为两种形式。第一种是集中选票，政客们试图尽可能把反对派的选民算进一个区。集中选票的目的是为了限制反对派的席位数量。第二种形式是分散选票，是与集中选票正好相反的策略。在分散选票中，政治家们把反对党的选民分散在不同的地区，以防止他们在任何区中占多数。
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虽然两党都利用了划分选区的好处，但他们同时也进行了反对划分选区的诉讼。然而共和党从中获得了最大的利益。在由党派立法机构划定选区线的州，共和党占据了20个州的187个选区，而民主党占据了8个州的75个选区。
2010年随着一项名为 "红色地图计划 "的政治战略的实施，共和党对选区划分的控制力增强。基于 "谁控制了重划区，谁就控制了国会 "的想法，这一战略针对的是那些只要有几个众议院席位就能转移到共和党下的州。
不公正的选区划分效果好得令人难以置信，并继续帮助共和党在今天的地区获得多数席位。这也解释了为什么在2012年，民主党的州众议院候选人在宾夕法尼亚州赢得了51%的选票，但最终只获得众议院28%的席位。红色地图计划使共和党人在2010年的十年中拥有了持久的优势。在2012年、2014年和2016年的中期选举中，选区划分改变了59个国会席位，其中39个席位属于共和党，20个属于民主党。
2020年是非常重要的一年，既是选举也是十年一次的选区重划。就在一年前，最高法院裁定，联邦法院不能做出任何决定来阻止任何党派的不公正选区划分。因此，2020年，党派划分选区的做法激增。在俄勒冈州，民主党人重新划分了俄勒冈州的地图，使其六个区中除一个区以外，其他的都支持民主党，同时还试从伊利诺伊州分散三个席位。
共和党人在俄亥俄州采取了雄心勃勃的做法，提出的一张地图可能让民主党人在特朗普以8%的微弱优势获胜的一个州的15个席位中只剩下两个。共和党人控制的2020年重新划分选区的普查在最近的2022年中期选举中产生了影响。虽然这次中期选举没有出现预期中共和党占绝大多数的情况，但重新划分选区形成的新线路有助于共和党控制众议院。
截至2019年，目前没有任何法律明确防止不公正选区划分，但有一些限制。每个区的人数必须大致相同，而且往往必须紧凑。立法者也不能根据种族稀释选民的影响，利用地图削弱特定种族或族裔群体的权力是非法的。虽都是法律，但最近围绕这些法律的争议已经导致两党在某些州被起诉。
最高法院受理阿拉巴马州的选区划分事件 | 转发: 华盛顿特区局
发生在阿拉巴马州的一起重大诉讼案最终被提交到最高法院。该案名为”Merril V. Milligan” 并指控共和党立法者集中和分散阿拉巴马州的选区。以确保黑肤色选民在一个选区中占56%，但在任何其他选区中不超过30%。尽管黑人占全州人口的28%，但阿拉巴马州的黑人只能期望影响第七区的选举。这严重违反了《投票权法案》。在2月份，最高法院命令阿拉巴马州重新划分选区，然而，带有争议的地图在2022年中期选举中却仍有影响力。
在北卡罗来纳州，最高法院驳回了共和党人划分的选区地图，认为这些地图过于党派化，并下令重新划分。这导致党派地区划分重新被带入最高法院，以及州法院是否可以裁定重新划分违反了州宪法的问题迫在眉睫。法官们裁定，如果认为是政治操纵，允许各州在其宪法中采取行动。裁决。法官还认为共和党人通过选民身份证法（必须出示身份证明才能投票）和重划地图令许多民主党人的选票不受影响，从而采取了违宪行为，削弱了民主党人的影响力。
在2014年，纽约州长安德鲁-科莫 (Andrew Cuomo) 通过了一项修正案，改变了该州政治地图的绘制方式并吹嘘这将永久地改革纽约的选区重划过程。然而，事实并非如此。这些变化导致这一过程更容易受到政治操纵。改革指出，地区划分者必须考虑利益共同体，但没有提供任何关于如何这样做的细节，也没有界定什么是利益共同体。
在2022年5月的初选中，纽约的选区重划工作非常混乱，地图被不断创造和重划。最后，他们的地图是全国最具竞争力和政治平衡的地图之一。但一些社区的待遇，特别是纽约市的待遇，让许多选民感到不满。
不公正的选区划分是对美国民主本质的威胁。通过偏袒特定的政党和种族群体，选举变得缺乏竞争性，少数民族社区长期处于不利地位。这导致许多美国人感到他们的票并不重要。佛罗里达大学的政治学家尼克-西布鲁克（Nick Seabrook）说："重新划分选区创造了一个选举制度，在这个制度下，任职者并不代表民众的意愿。相反，他们是代表负责重新划分的人。"
国会通过有效改革的需要比以往任何时候都更加迫切。如果到了下一个重新划分选区的年份，仍然允许划分选区，那么我们就有可能再经历十年的种族和政治上的歧视性划线。国会需要迅速采取行动--公平公正的代表性以及影响力取决于此。
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